Als erste Frau an der Spitze der marokkanischen Regierung tritt Fatima Ezzahra El Mansouri die Nachfolge von Aziz Akhannouch an, der laut Forbes zu den reichsten Männern des Landes gehört. Kraftstoffe, Meerwasserentsalzung, öffentliche Aufträge: Im Wahlkampf prangerte die PAM-Chefin Interessenkonflikte an. Allerdings gehörte sie selbst fünf Jahre lang der Regierung des Milliardärs an.

Die Ernennung hat große Symbolkraft. Am Dienstag, dem 29. September, betraute König Mohammed VI. im Königspalast von Rabat erstmals in der Geschichte des Königreichs eine Frau mit der Führung der Regierung. Fatima Ezzahra El Mansouri löst Aziz Akhannouch ab, Chef der Akwa-Gruppe und des RNI, dessen Vermögen Forbes 2026 auf 1,6 Milliarden Dollar schätzt. Nur zwei weitere Marokkaner finden sich in diesem Ranking: der Bankier Othman Benjelloun (Bank of Africa) mit 1,7 Milliarden Dollar und der Immobilienunternehmer Anas Sefrioui (Addoha) mit 1,3 Milliarden Dollar.

Die Ernennung folgt auf den Sieg der Partei für Authentizität und Modernität (PAM) bei den Parlamentswahlen vom 23. September, bei denen sie 97 Sitze errang. Der König folgte damit Artikel 47 der Verfassung, wonach der Regierungschef aus den Reihen der stärksten Partei hervorgehen muss. Der Aufstieg der 50-jährigen Juristin vom Rathaus von Marrakesch bis an die Regierungsspitze wirft eine Frage auf, die auch die Bewegung GEN Z 212 öffentlich thematisiert hat: Verfügt die neue Regierungschefin über die Mittel – und den politischen Willen –, gegen die wirtschaftlichen Machtpositionen vorzugehen, die Marokkos Wirtschaft prägen?

Eine Frau aus dem politischen Establishment

El Mansouri kommt keineswegs als Außenseiterin an die Macht. Seit 2021 war sie Ministerin für Raumordnung, Stadtplanung und Wohnungswesen in der Regierung Akhannouch. Der PAM gehörte damals gemeinsam mit dem RNI und der Istiqlal-Partei zu den tragenden Kräften der Regierungskoalition. Gleichzeitig war El Mansouri Bürgermeisterin von Marrakesch. Seit 2024 koordiniert sie zudem die kollektive Führung ihrer Partei, in der sie seit mehr als 15 Jahren aktiv ist.

Dieser Werdegang verschafft ihr genaue Kenntnisse des Staatsapparats und der einflussreichen Netzwerke. Gleichzeitig trägt sie damit aber auch Mitverantwortung für die Bilanz einer Regierung, deren Fehlentwicklungen sie nun korrigieren will.

Kraftstoffe und Meerwasserentsalzung: die heiklen Themen

Im Wahlkampf griff El Mansouri ein besonders sensibles Thema auf. Bei einer Kundgebung am 26. August in Youssoufia erklärte sie: „Wenn wir über Interessenkonflikte sprechen, stecken unsere Verantwortlichen nicht den Kopf in den Sand.“ Die Äußerung zielte, ohne ihn beim Namen zu nennen, auf Aziz Akhannouch, dem wiederholt vorgeworfen wurde, politische Funktionen und die wirtschaftlichen Interessen seiner Unternehmensgruppe miteinander zu vermischen.

Vor allem zwei Fälle sorgten für Kritik. Im November 2023 schloss der marokkanische Wettbewerbsrat mit Kraftstoffhändlern, darunter Afriquia, einer Tochtergesellschaft der Akwa-Gruppe, wegen Preisabsprachen einen Vergleich über 1,84 Milliarden Dirham. Im selben Monat erhielt ein Konsortium aus Afriquia Gaz, Green of Africa und dem spanischen Unternehmen Acciona den Zuschlag für die künftige Meerwasserentsalzungsanlage von Casablanca. Der Auftrag wurde somit zu einer Zeit vergeben, als der Chef der betreffenden Unternehmensgruppe gleichzeitig die Regierung führte.

Die Herausforderung für El Mansouri besteht nun darin, ihre Kritik in verbindliche Regeln gegen Interessenkonflikte umzusetzen. Dabei muss sie sich allerdings die Frage gefallen lassen, warum der PAM während seiner fünfjährigen Regierungszusammenarbeit mit dem RNI dieses Thema nicht stärker zur Priorität gemacht hat.

Wachstum, von dem nur wenige profitieren

Die Debatte geht weit über eine einzelne Person hinaus. Im Kern geht es um die Struktur der marokkanischen Wirtschaft. Diese wächst: Die OECD erwartet für 2026 ein Wirtschaftswachstum von 5 Prozent, getragen von der Erholung der Landwirtschaft und öffentlichen Investitionen. Gleichzeitig entstehen jedoch zu wenige Arbeitsplätze.

Nach den Jahresergebnissen 2025 des marokkanischen Hochkommissariats für Planung entstanden im vergangenen Jahr netto 193.000 Arbeitsplätze. Dennoch liegt die Arbeitslosigkeit bei den 15- bis 24-Jährigen bei 37,2 Prozent, bei Frauen bei 20,5 Prozent und bei Hochschulabsolventen bei 19,1 Prozent.

Die Weltbank hatte bereits 2024 auf die „geringe Fähigkeit zur Schaffung von Arbeitsplätzen“ der marokkanischen Wirtschaft hingewiesen. In mehreren Untersuchungen stellte sie zudem fest, dass politisch gut vernetzte Unternehmen von Vorteilen profitieren können, die neuen Wettbewerbern den Markteintritt erschweren. Auch die OECD verweist auf eine starke Konzentration in verschiedenen Wirtschaftsbereichen, darunter Bauwirtschaft, Zuckerindustrie, Privatkliniken und Telekommunikation, und empfiehlt eine Stärkung des Wettbewerbsrates.

Von den wirtschaftlichen Fortschritten profitieren kleine und mittlere Unternehmen sowie Arbeitnehmer bislang nur begrenzt. Dies gilt insbesondere für Regionen, die von den großen Investitionsprojekten kaum erreicht werden, sowie für viele junge Menschen.

Wie weit kann El Mansouri gehen?

Die Regierungschefin verfügt durchaus über Instrumente: Sie kann den Wettbewerbsrat stärken, für mehr Transparenz bei öffentlichen Ausschreibungen sorgen, steuerpolitische Maßnahmen ergreifen, den Zugang kleiner und mittlerer Unternehmen zu Krediten verbessern und strengere Vorschriften gegen Interessenkonflikte vorantreiben.

Auch der Internationale Währungsfonds hat Marokko aufgefordert, die gesetzlichen Regelungen zu Interessenkonflikten, illegaler Bereicherung und Vermögenserklärungen zu verschärfen und Hinweisgeber besser zu schützen.

El Mansouris Bilanz im Wohnungsbauministerium deutet auf eine stärkere Ausrichtung auf private Haushalte statt auf Immobilienentwickler hin. Das von ihr vorangetriebene Programm zur direkten Wohnungsbauförderung zählte bis zum 2. Juni 2026 mehr als 105.000 Begünstigte, von denen 52 Prozent jünger als 40 Jahre waren. An den privilegierten Positionen großer Unternehmensgruppen ändert diese Sozialpolitik allerdings zunächst nichts.

Vor allem die politische Machtstruktur setzt ihrer Handlungsfreiheit Grenzen. Die Verfassung von 2011 verleiht dem Regierungschef zwar erhebliche Exekutivbefugnisse. Der König führt jedoch den Vorsitz im Ministerrat, in dem unter anderem über die strategischen Leitlinien des Staates, die Grundzüge des Haushalts und die Besetzung der Führungsposten strategisch wichtiger Staatsunternehmen beraten wird.

Hinzu kommt, dass die größte private Unternehmensgruppe des Landes, Al Mada, die unter anderem im Banken-, Bergbau- und Handelssektor tätig ist, von der königlichen Familie kontrolliert wird.

Der Entwurf für das Haushaltsgesetz 2027, den die neue Regierung in den kommenden Wochen dem Parlament vorlegen muss, dürfte daher zu einem ersten wichtigen Test werden. Er wird zeigen, welche wirtschafts- und wettbewerbspolitischen Veränderungen El Mansouri tatsächlich anstrebt – und wie sie mit jenen wirtschaftlichen und politischen Machtstrukturen umgehen will, an denen ihre Partei während der vergangenen fünf Jahre selbst beteiligt war. (Quelle: afrik.com)